孩子有希望,中使馆发布领事保护常见问答

  原标题:“黑户”孩子有希望 日本拟取消户籍“黑户”

  原标题:国外丢护照、遭袭怎么办?中使馆发布领保常见问答

  原标题:美媒:美国华裔学生考高分却被学校拒之门外 区别对待惹众怒

  据《日本经济新闻》9月4日报道,为了消除因父母不进行出生申报而没有登录户籍资料的“黑户”,日本法务省将于10月成立专家研究会。日本的《民法》推定女性在婚姻存续期内怀的孩子为丈夫之子,这种规定是造成无户籍者的原因之一,专家将讨论调整规定。根据研究会的讨论结果,日本法相上川阳子将讨论最早2019年向法制审议会(法相的咨询机构)咨询修改《民法》。

  在海外受到人身侵害该怎么办?护照在海外遗失、被偷或被抢时怎么办?家人在国外失踪或遭绑架如何求助?中国驻坦桑尼亚大使馆网站21日发布有关领事保护的常见问答。

  美媒称,基于种族的招生标准再次激怒亚裔美国人。

  日本《民法》规定,女性在婚姻期内怀的孩子是丈夫的孩子,离婚300天以内生育的孩子推定为前夫的孩子。如果女性在与丈夫分居期间或刚离婚就生下其他男性的孩子,在户籍上会被登记为丈夫/前夫的孩子。根据日本现行法律,可以发起诉讼推翻这一推定的仅限于“丈夫或前夫”。日本法务省将讨论把起诉权扩大至“女性和孩子”。

图片 1  8月9日,设于印尼首都雅加达苏加诺-哈达国际机场T3航站楼国际抵达大厅的中国驻印尼使馆领事服务咨询中心正式启用。 图片源于中国新闻网

  据美联社8月26日报道,一次又一次,美籍华人学生一贯学业成绩优异却被梦想中的学校拒之门外。家长们哀叹黑人和拉美裔孩子被给予不公平的种族优势而他们自己的孩子被忽视。

  截至8月10日,日本法务省掌握的无户籍者人数达到715人,但据称实际上可能更多。在日本,无户籍者无法取得住民票(类似于中国的户口簿)和护照,同时很难以本人名义开设银行账户或租房子,对日常生活造成影响,成为社会问题。

  8月9日,设于印尼首都雅加达苏加诺-哈达国际机场T3航站楼国际抵达大厅的中国驻印尼使馆领事服务咨询中心正式启用。中新社发 钟欣 摄

  “每年都会有成百上千的华裔美国家长苦不堪言,”46岁的律师郑嘉宣说。“我记得自己的有些朋友非常失望,他们是移民子女,父母在唐人街工作,都非常穷。”

  围绕无户籍者问题,日本公明党表示“无户籍是关系到基本人权的重大课题”,一直通过党的工作组讨论对策。该工作组的领导人、众议院议员富田茂之等7月与日本法相上川阳子见面,阐明了修订《民法》、扩大诉讼权的必要性。此外,富田等人还要求延长起诉期限,目前的期限为“丈夫得知孩子出生的1年以内”。

  一、什么是领事保护?它与领事协助和领事服务有什么区别?  

  报道称,这与当今围绕纽约市精英公立学校招生考试的争论或针对哈佛等知名大学的诉讼如出一辙。

  编辑:张粉霞

  (一)领事保护是指中国政府和中国驻外外交、领事机构维护海外中国公民和机构安全及正当权益的工作。

  但那是30多年前在美国另一边围绕一所公立高中的场景,说明了以亚裔美国人为关键角色的争议由来已久。

  领事保护的实施主体是中国政府及其派驻国外的驻外使领馆。中国目前有260多个驻外使领馆,他们都是实施领事保护的主体。

  报道称,上世纪80年代,在完成学生多元化法定任务的过程中,旧金山著名的洛厄尔高中要求中国学生的录取指数得分高于白人、黑人甚至其他亚洲人。

  领事保护的方式主要是通过外交途径向驻在国当局提出交涉、表达关切或转达当事人诉求,敦促其依法、公正、及时、妥善地处理。

  毕业于洛厄尔高中的郑嘉宣无法相信这是公平的,甚至无法相信这是合法的。他向亚裔美国人民权组织求助,但后者无能为力。

  领事保护的法律依据,主要包括公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律法规。

  于是他帮助成立了一个法律基金会并提起诉讼。

  领事保护的内容是中国公民、法人在海外的合法权益,主要包括:人身安全、财产安全、必要的人道主义待遇,以及与我国驻当地使领馆保持正常联系的权利等。公民要求获得超出所在国国民待遇或因从事非法活动造成的法律后果等,不属于领事保护合法权益的范围。

  报道称,长期以来,基于种族的扶持行动让亚裔美国人两极分化,批评者觉得自己被妖魔化,倡导者对所谓“少数族裔中的少数族裔”观点备受关注感到懊恼。

  (二)在实践中,领事保护一般针对海外中国公民安全和合法权益受到严重威胁或侵害的情况,如驻在国发生政局动荡、自然灾害、重大事故等危及海外中国公民的安全和合法权益;领事协助一般针对中国公民因客观原因或者自身原因陷入困境的情况,如海外中国公民因疏忽大意丢失财物等造成的暂时经济困难;领事服务一般指为海外中国公民提供的证件办理、民事登记等服务,如换/补发旅行证件、办理公证/认证、婚姻登记等。

  报道还称,现在,这项政策的批评者察觉到了变革机会,因为白宫反对在招生时考虑种族因素。

图片 2电子普通护照样本。 图片源于中国新闻网

  报道指出,最近,纽约市市长白思豪誓言要让更多的黑人和拉美裔学生进入特殊公立高中,那些学校里亚洲人占学生的大多数。亚裔美国政治家们表示,6月份传出的这一消息让他们颇感意外。

  二、什么人可以得到中国政府的领事保护? 

  纽约州众议员、民主党人金兑锡说,保守派把亚洲人归类为“模范少数族裔”,但像白思豪这样的左派革新主义者诋毁亚裔美国人而不是把他们视为合作伙伴。

  凡是依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者,都可以请求获得中国政府的领事保护。也就是说,只要您是中国公民,无论是大陆居民,还是香港、澳门和台湾同胞,无论是定居国外的华侨,还是临时出国的旅行者,无论是在国外学习的留学生,还是务工人员,都是领事保护的对象。

  “他们把我们排在少数族裔派的最底层,他们不把我们当成少数族裔,”金兑锡表示。“他们的左派和右派都不接纳我们,我们处境尴尬,总是在问自己:我们归属哪里?”

  三、出国时持中国护照,现已取得居住国国籍,是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?

  加利福尼亚大学欧文分校的公共政策教授、“亚裔美国人和太平洋岛民数据”网站创始人卡尔蒂克·拉马克里希南说,调查显示了亚洲人普遍赞同扶持行动政策。

  根据《中华人民共和国国籍法》规定,中国不承认中国公民具有双重国籍。定居国外的中国公民,凡自愿加入或取得外国国籍者,即自动丧失中国国籍,因而不再享有中国驻外使领馆领事保护的权利。

  但他透露,2016年总体支持率下降到了三分之二以下,原因是有一个人口群体的态度发生了变化,那就是亚裔美国人的最大族裔群体——华裔美国人。

  四、正在办理移民者,是否还能享有中国驻当地使、领馆的领事保护?  

  报道称,2012年,78%的华裔美国人表示支持基于种族的扶持行动;2016年,这个数字为41%。

  正在办理移民手续者,在手续完结、国籍变更之前仍是中国公民,属于领事保护的对象。

  五、中国公民在何种情况下可以请求领事保护? 

  中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及所在国当地法律约束。中国公民(包括触犯当地法律的中国公民)在当地合法权益受到侵害,在已经自行采取必要措施仍不能有效维护自身合法权益时,即可向中国驻外使领馆请求领事保护。

  六、中国公民怎样能获得中国政府的领事保护?在寻求领事保护时应注意些什么? 

  如果您的合法权益在所在国受到侵害,或遭遇不测需要救助,您可以就近联系中国驻外使领馆,反映情况和有关要求。使领馆将在工作职责范围内向您提供领事保护。如您的行为违法,或因自身行为不当导致您及他人陷入危险境地,或您滥用领事保护,使领馆有权对提供给您的领事保护做出限制。

  权利和义务不可分离。对海外中国公民而言,每位公民都有寻求和获得领事保护的权利,但也应承担相应义务和法律责任。主要应注意以下几方面:

  (1)应对个人的出行选择、人身安全、资金安全和在海外的行为承担自身责任,应严格遵守当地和中国的有关法律法规;

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