事业单位改革释放多重意义,铁饭碗不再吃香

  □本报评论员赵志疆

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  新加坡《联合早报》4月28日文章,原题:越来越多公务员[微博]下海创业 中国“铁饭碗”不再吃香  中国越来越年轻的公务员决定离职,踏上创业致富的道路。中国大企业总裁认为,这股创业热将有助于中国经济转型。

  事业单位改革的另外一重意义是,可以大大激活单位内部活力。

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  据美国彭博社报道,过去几十年,公务员一直是当地民众最梦寐以求的职业;素有“铁饭碗”之称的公务员工作不但收入稳定,并能享有各种特权。但是,自中国国家主席习近平上任以来严厉打击腐败,中国政府的反腐倡廉活动使公务员身份不再像过去那样光鲜,吸引力下降,公务员报考热也随之降温。

  国务院近日发布的《事业单位人事管理条例》,对事业单位岗位设置、公开招聘和竞聘上岗、聘用合同、奖惩及争议处理、工资福利和社会保险等人事管理主要环节作出了明确规定。这是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规。这一法规将于7月1日起正式执行,因涉及全国111万个事业单位、3153万事业编制人员而备受瞩目。(详见本报A06版)

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  《人民日报》报道称,中国公务员今年报考人数下降7.5%,创下140万人的历史低点。而与这现象形成鲜明对比的是,中国创业热潮正如火朝天,新企业正以创纪录的速度如雨后春笋般涌现。

  作为各项社会事业的承担主体,事业单位一般为非企业或国家机构的分支,不以营利为目的,以增进社会福利,满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要为宗旨。虽然事业单位人员与国家公务人员有所区别,不过,因为各类事业机构资产都属国有,活动所需经费也大都来自政府拨款,因此,不少人仍将事业单位工作人员等同于国家公务人员来看待。从这种意义上来说,《事业单位人事管理条例》的颁布不仅廓清了事业单位的范围,而且必然会对《国家公务员[微博]管理条例》的修订起到重要的积极影响,在明确了事业单位的概念之后,国家公务员的职责与权限无疑会更加清晰可辨。

  锐数据

  一名34岁的受访者李先生表示,他们这一代人并不渴望投考公务员。他说:“只要你有能力,你极有可能创造出一番事业。”

  从公开招聘、竞聘上岗到聘用合同、奖惩及争议处理等人事管理环节的明确规定,《事业单位人事管理条例》本身亮点颇多,不过,其中最引人关注的莫过于养老并轨信号的释放:“条例”明确提出:“事业单位及其工作人员依法参加社会保险,工作人员依法享受社会保险待遇。”城乡二元的养老保险制度饱受诟病,呼吁“并轨”之声因此不绝于耳,在这样的现实背景中,新规不仅是对坊间热议的积极回应,也不失为对改革难点的一种积极尝试。

  RUI SHU JU

  李先生曾经听从父母的建议,大学毕业后就报考公务员,并成功考取公务员资格后在海关总署上班。然而,受到通货膨胀率平均维持在3%和薪金维持不变的情况下,9000人民币的月薪让他过着捉襟见肘的生活。

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